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但能不能成很难说,联合国希望设立单一的无人机全球数据库
发布时间:2020-01-15 11:38
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联合国国际民航组织发布了一份针对无人机的登记计划,希望通过单一的全球性信息库登记,免却了各个国家地区为了无人机法例而各自再做资料库的麻烦,同时也为无人机厂商设下更清晰的标准。

无人机黑飞造成的影响已经不小了,飞入白宫、给国内外的机场带来了多起安全事件,每次执法部门也不一定能抓到涉及的无人机飞手。美国联邦航空管理局(FAA)今年 5 月份曾指出,在飞机、机场、直升机周边出现无人机的危险案例,每月都有 100 起。在加强无人机监管上,包括美国、中国、英国都在推进无人机登记系统,要求登记用户和持有的无人机信息,以便利于追踪无人机和无人机飞手。但现在,联合国也想建立一个单独的全球无人机登记系统,目的是无人机、飞手、运营商信息的实时获取。看上去,联合国是想把各国分散的无人机登记数据库统合起来。在本月 22-23 日加拿大蒙特利尔专题会议上,联合国下属国际民用航空组织(ICAO)已经计划提出这个项目的提案。

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不过这计划书明显是与美国早前对于无人机登记的法庭判决相违背,因为法庭才在数个月之前决定把非商用无人机与模型飞机一视同仁,不需要作强制性登记。不过美国要不要跟随 ICAO 的新要求,那又是另一个故事了。这个全球资料库会由哪个组织管理,计划书里没有明言,但即使是由联合国自行管理也不意外,毕竟 ICAO 会把资料都分享给 191 个成员国共同使用。但随着无人机的门槛愈来愈平民化,这个资料库的成立也能有效管理数量只会不断上升的无人机,有效打击可能危害大众安全的非法无人机飞行吧。

该专题会议议程包括对无人机的登记、追踪,以及运用地理围栏技术等。包括 Google、亚马逊、无人机开发商 Rockwell Collins 等公司会参与。

9月11日消息,据国外媒体报道,作为针对飞行和跟踪无人机提出通用规则更广泛努力的一个组成部分,联合国航空机构正在支持建立一个单独的全球性无人机登记系统。

联合国的担忧是,各个国家推进自己的无人机登记系统。可能没法统一管理信息,对于无人机厂商也带来了额外的成本。克里默告诉路透社称:“无人机厂商们担心,欧洲可能制订一套规则,美国可能做了第二套,中国可能是第三套。他们就需要在这些不同环境下开发不同的无人机。”

无人机黑飞已经成为长期困扰各国航空局的问题之一。包括美国在内的许多国家都试图在无人机启用之前进行实名登记。美国联邦航空局曾经呼吁在今年3月份前完成所有的消费级无人机的实名登记,但2015年5月,华盛顿特区法院驳回了2015年交通运输部的支持,促使航空局撤下了这项规定。

暂时还不知道这个登记系统怎么运作、管理,也没有定下来负责方。ICAO 有可能是未来的负责方,它是联合国属下专责管理和发展国际民航事务的机构,负责航空标准以及程序制定。但它无法对各个国家提出监管,因而也很难说。

联合国航空机构国际民用航空组织的空中导航局主管史蒂芬·克里默表示,尽管ICAO无法对各国强加管理,该机构本月在加拿大蒙特利尔专题会议上建议建立这样的注册登记系统,以实时获得数据。

即便 ICAO 能劝说各个国家,将数据库统合在一起,对于大量的民用无人机的监管可能也不顺利。美国联邦航空管理局 5 月份被华盛顿的一家法庭裁定,违反了 2012 年的一项法案,现在已经不被允许再对民用无人机进行监管。

单独的注册系统能够避免复杂的数据库问题,以利于通过一站式方式,让执法人员远程识别和跟踪无人机以及其运营商和使用者的情况。

不过,另外一方面,商用无人机其实在加强对于无人机的管理,用上了像地理围栏建立禁飞区、要求用户注册以便进行管理。这些其实是在配合监管机构进行管理。

提出建立全球性无人机单一注册建议之际,正值无人机在美国、欧洲和中国使用量大幅度增长之时,无人机大量的使用引发出外界对隐私的担心,并且担心无人机对商用飞机飞行安全产生影响。

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这个统一的数据库由谁负责运营现在尚不清楚,不过这一体验很有可能遭到无人机用户的反对。同时,对于无人机厂商来说,不同的国情在统一标准下生产相同的产品,也具有非常大的难度。因此整个过程就需要专门机构和组织进行调节。

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ICAO将于9月22日至23日举办一次关于登记和跟踪无人机解决方案研讨会,研讨会将邀请从事无人机技术研发的公司高管,如谷歌和亚马逊等。

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