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国家粮食局政务信息系统整合共享工作方案,民航局李军
发布时间:2019-12-31 19:30
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2月20日下午,中国民用航空局(Civil Aviation Administration of China,简称“民航局”)副局长李军在综合司领导的陪同下到民航局信息中心进行调研座谈。

发文单位:中国民用航空总局

7月4日,民航局政务信息系统统一认证平台启动会议召开,意味着民航局政务信息系统统一认证平台正式投入使用,实现了民航局机关公务员的跨系统数据访问查询,民航“智慧政务”建设迈出“一大步”。民航局副局长董志毅出席会议并讲话。

国粮办发〔2017〕278号

李军听取了信息中心有关民航电子政务和信息中心发展的情况汇报。成立6年来,信息中心贯彻落实民航局党组确定的“四个统一”的电子政务建设原则,克服人员少、经费紧等困难,大力推进民航电子政务建设,基本建成了统一的电子政务基础设施平台,组织建设7个重点大型信息系统,接管了过去分散在外的18个信息系统,这些系统有效地支撑了民航局日常主要行政职能。其中,民航电子政务内网综合办公系统获评“全国部委级十佳电子政务效能管理优秀应用”,民航局政府网站多次在部委级政府网站绩效评估中排名前列,李军对此给予了充分肯定。他说,这些年,民航局党组高度重视电子政务建设工作,通过推行电子政务,促进了机关人员思想观念的转变、工作方式的改进、管控能力的提升和服务品质的改善。信息中心为此做了大量卓有成效的工作,值得肯定和支持。

文  号:民航发[2007]119号

董志毅指出,建设“智慧政务”是“智慧民航”的重要组成部分。民航局政务信息系统统一认证平台正式投入使用,是“智慧政务”建设的重要一步,是民航全面深化改革的具体成果,实现了政务信息资源的整合共享,使政府决策更加科学、政策执行更加高效、行业监管更加精准,让“用数据决策、用数据管理、用数据说话”真正成为可能。

各司室、直属单位、联系单位:

李军指出,目前民航各单位对信息化的依赖越来越强,信息化建设的任务越来越重,信息中心要做好开发、整合和服务工作。在开展民航电子政务建设中,注重加强信息系统的整合,注重信息资源的综合利用,充分发挥数据资源的作用。下一步,要着重做好四个方面的工作:一要制订规划,全面协调推进民航电子政务工作;二要做好宣传,与业务司局形成合作和联动;三要突出重点,加快综合统计信息系统的建设;四要加强自身建设,努力打造一支既懂信息技术又懂民航业务的复合型人才队伍。

发布日期:2007-7-14

董志毅强调,统一认证平台投入使用,只是完成了民航行政机关信息共享工作的第一阶段目标。下一步推进政务信息共享工作,建设数据共享交换平台,要坚持做到“四个进一步”。一是必须进一步深化共享理念。各部门要牢固树立“共享是原则,不共享是例外”的理念,以更加开放的心态推进数据共享。二是必须进一步扩大共享范围。对具备条件但还没有纳入共享范围的业务系统,要尽快纳入;对已经纳入共享范围的业务系统,能全部开放的信息就不要部分开放;对于新建的业务系统,原则上都要纳入共享范围。三是必须进一步规范共享机制建设。要尽快出台民航行政机关政务信息资源共享的制度文件,明确职责分工,规范信息资源管理,建立健全高效、科学运转的民航政务信息资源共享机制。四是必须进一步加快共享平台建设。数据共享交换平台是政务信息系统整合共享项目的核心建设内容,要做好共享平台建设的统筹规划,加强信息资源管理,加快共享平台功能建设进程,做好信息资源安全保障工作,确保年底前实现数据按权限、分类别的查询和分析。

为认真落实《国务院办公厅关于印发政务信息系统整合共享实施方案的通知》(国办发〔2017〕39号)、《政务信息系统整合共享督查工作方案》(国办秘函〔2017〕21号)和《加快推进落实政务信息系统整合共享实施方案工作方案》(发改高技〔2017〕1529号)的要求,进一步做好我局政务信息系统整合共享工作,特制定《国家粮食局政务信息系统整合共享工作方案》(以下简称《工作方案》)。现印发给你们,请结合本单位实际认真贯彻落实。

执行日期:2007-7-14

会上,民航局综合司汇报了民航局政务信息系统整合共享整体工作情况,信息中心介绍了统一认证平台建设情况及下一步工作安排,并演示了统一认证平台系统操作,飞标司介绍了FSOP建设经验。

根据国家发展改革委推进落实《政务信息系统整合共享实施方案》全国电视电话工作会议要求,完成“自查、编目、清理、整合、接入、共享、协同”七方面工作,时间紧、任务重、要求高。为确保按时保质保量完成分阶段工作任务,结合国家粮食管理平台建设做好顶层设计,统一规划,统筹实施,各司室、单位要高度重视、大局为重,认真学习领会国务院有关文件精神,仔细对照《工作方案》确定的重点任务及分工和时限要求,分解任务,落实责任,协同推进。10月底前完成已有信息系统的整合联通并实现单点登陆,具有政务功能的事业单位网站与局门户网站链接;12月底前,初步实现整合后的局政务信息系统平台统一接入国家数据共享交换平台。

生效日期:1900-1-1

新投入使用的统一认证平台改变了原有行政管理部门仅能接触单一数据,在制定行业政策时处处找数据、找依据的状况,开启了信息数据服务政府监管从“单一化”向“集约化”的转变,也意味着民航局跳出单个系统建设的传统模式,开启了民航政务信息化以“统筹规划、集约共享”的模式建设“大平台、大数据、大系统”的重要尝试。

国家粮食局办公室

  第一章 总则

民航局机关各司局相关负责同志参加会议。

2017年10月29日

  第一条 为规范民航电子政务管理,加强信息系统整合和资源共享,促进民航行政机关充分利用信息技术改进管理方式,提高行政效率、行业管理水平和公共服务能力,根据国家有关规定,结合民航实际,制定本办法。

(此件公开发布)

  第二条 本办法适用于民航行政机关电子政务建设、管理及相关活动。

国家粮食局政务信息系统整合共享工作方案

  第三条 本办法所指民航电子政务,是指民航各级行政机关使用民航总局或中央财政投资,满足民航行政机关政务活动和业务活动需要的信息系统。

根据《国务院办公厅关于印发政务信息系统整合共享实施方案的通知》(国办发〔2017〕39号)、《政务信息系统整合共享督查工作方案》(国办秘函〔2017〕21号)和《加快推进落实政务信息系统整合共享实施方案工作方案》(发改高技〔2017〕1529号)等要求,为进一步加快推进我局政务信息系统整合共享,特制定本方案。

  本办法所指民航行政机关,是指民航总局、民航地区管理局及其民航安全监督管理办公室。

一、工作目标和总体要求

  第四条 民航电子政务以科学发展观为指导,以“规范、共享、安全、实效”为目标,遵循“统一规划标准、统一建设管理、统一运行维护、统一资金使用”的原则。

结合加快推进国家粮食管理平台建设,切实破解“信息孤岛、烟囱林立”等突出问题,落实《实施方案》和《工作方案》要求,明确任务分工和时限,加强顶层设计、统筹协调,加快构建互联互通、信息共享、协同互动的大平台、大数据和大系统。按照“先联通、后提高”的原则,2017年12月底前,初步实现整合后的局政务信息系统管理平台统一接入国家数据共享交换平台(电子政务外网)。一是完成局政务信息系统自查、政务信息资源目录编制和数据整合,初步实现部门内部信息共享;二是结合国家粮食管理平台建设,完成已有系统与国家数据共享交换平台的对接,提供可共享的目录资源,初步实现与其他部门信息系统的基本联通,重点数据实现基于全国政务信息共享网站的共享服务。在完成阶段性目标基础上,逐步深化拓展粮食信息资源利用,为粮食收储制度改革、宏观调控和流通监管等重点工作提供数据服务和全面业务应用支撑。在数据整合方面实现“统一数据格式、统一数据目录、统一数据归集、统一数据共享和统一数据交换”,在应用系统整合方面实现“统一标准、统一用户管理、统一身份认证、统一门户集成和统一安全运维”。

  第二章 机构与职责

二、重要任务及分工与时限

  第五条 民航电子政务领导小组是民航电子政务相关工作的领导决策机构。组长由民航总局领导担任,小组成员由总局机关各司局领导组成,办事机构设在民航总局办公厅。

(一)信息系统清理自查

  第六条 民航总局办公厅作为民航电子政务主管单位,负责组织制定民航电子政务发展规划和技术标准,组织协调民航电子政务整合和信息保障工作,监督管理民航电子政务工作。

1.开展政务信息系统自查。组织对各司室、单位政务信息系统建设应用情况进行全面自查,掌握系统底数。明确清理整合政务信息系统清单和接入共享交换平台的信息系统清单,形成自查报告(信息化推进办牵头,各司室、单位具体负责;2017年9月底前完成初步清查)。

  第七条 民航总局各司局负责本部门业务信息化建设的组织、应用推广和信息保障工作。

2.消除“僵尸”信息系统。对信息系统使用与实际业务流程长期脱节、功能可被其它系统替代、所占用资源长期处于空闲状态、运行维护停止更新服务以及使用范围小、频度低的“僵尸”信息系统进行清理,停止信息系统服务,回收或报废相关软硬件资源(信息化推进办牵头,相关司室、单位负责;2017年9月底前完成)。

  第八条 民航总局信息中心按照民航电子政务规划和标准、具体承担民航电子政务的建设和运行维护工作,并协助民航总局办公厅开展相关工作。

(二)加快部门内政务信息系统整合

  第九条 民航各级行政机关应成立电子政务领导小组及办事机构,配备人员,负责本辖区民航电子政务的建设管理、运行维护、应用推广和信息保障工作。

3.加快内部信息系统统筹整合。将现有分散、独立的信息系统整合为一个互联互通、业务协同、信息共享的逻辑上的“大系统”,实现统一的用户管理、接入管理、资源管理、授权管理、流程管理和安全审计,杜绝以司室、单位名义存在的独立信息系统。整合后满足以下条件的,可视为一个“大系统”:(1)局内部所有政务信息系统实现统一身份、统一登陆;(2)局内部不存在功能类似或重复的政务信息系统。按照《国家粮食管理平台优化方案》,已有、在建和新建信息系统将依据其特性,分别部署在电子政务内网、电子政务外网、互联网中,实现有序整合。对OA系统、文件交换系统、档案管理系统、全国粮食动态信息系统、国家粮油统计信息系统(一期)等5个现有信息系统整合联通到局电子政务内网门户国家粮食管理平台,首先实现局内信息系统的“网络通、数据通、业务通”。在建信息系统应作为国家粮食管理平台中的重要组成部分,尽早实现与局平台的“网络通、数据通、业务通”(信息化推进办牵头并提出整合方案,各司室、单位分别负责各自的信息系统整合工作,组织相应软件开发商配合开展整合技术工作;已有信息系统10月底前完成初步整合,在建信息系统同步进行整合)。

  第三章 规范与要求

4.开展互联网相关信息系统整合。对国家粮食交易中心网站、中国粮食经济网、国家爱粮节粮网、中国好粮油网站、粮食宣传与服务网站、信息中心门户网站等6个信息系统进行整合链接,统一链接到国家粮食局门户网站,重要的政务信息系统二级模块实现链接,市场化、商业性的不链接(信息化推进办牵头,政策法规司、国家粮油信息中心、交易协调中心、粮食科学研究院、杂志社等相关单位分别负责各自门户网站整合,并组织相应开发商开展整合技术工作;2017年10月底前完成)。

  第十条 民航电子政务按照国家电子政务总体框架及规划标准等有关要求,制定并实行统一的民航电子政务总体框架和规划标准。

(三)政务信息资源梳理编目

  第十一条 民航电子政务基础网络平台包括民航电子政务内网和民航电子政务外网,实行统一的地址和域名管理。

5.开展粮食政务信息资源目录编制。梳理各司室、单位业务流程,开展粮食数据资源调查,各单位提出政务信息资源清单,摸清数据底数,按照《政务信息资源目录编制指南》(发改高技〔2017〕1272号),编制《国家粮食局政务信息资源目录(2017)》,按照无条件共享、有条件共享和不予共享等三类,明确可共享和需共享的资源目录清单,逐步构建内容全面、标准统一、动态更新、有序开放的粮食政务信息资源目录体系。厘清共享数据的内容、范围和共享使用方式,确保共享数据质量、时效和安全(信息化推进办牵头,各司室、单位负责本单位信息资源目录填报;2017年9月底前提交初步目录,10月底前完成确认)。

  民航电子政务内网,是指按国家有关规范,以专线方式进行广域连接的政府办公网。为民航各级行政机关的内部办公、信息交换及业务管理等提供网络支持。

(四)接入国家数据共享交换平台

  民航电子政务外网,是指与国际互联网安全连接的政府外网。为民航各级行政机关对外联系、受理业务、服务社会公众等提供网络支持。

6.接入国家政务数据共享交换平台。构建并完善共享交换基础设施,推动局电子政务内网整合,加快搭建局电子政务外网平台,实现与国家电子政务外网、内网的联通和融合。推动国家粮食管理平台与全国政务信息共享网站(data.cegn.cn)的对接,逐步实现与国家平台间的“网络通、数据通、业务通”。依据共享目录清单,实现清单内的信息资源通过全国统一的数据共享交换平台体系跨部门、跨层级、跨区域的信息共享。接入数据开放网站(),推进向社会开放。同时,加强对各类基础数据、业务数据、管理数据、成果资料等的有效集成汇聚,加快已有系统数据池搭建,将整合后的粮食数据资源集中到国家粮食管理平台数据中心内。积极推进国家粮食管理平台共享中储粮总公司等央企数据,开展与条件具备的部分省级粮食管理平台互联互通试点(信息化推进办负责,各司室、单位配合;2017年12月底前完成数据共享交换网站接入,2018年6月底前建成国家粮食管理平台一期)。

  民航电子政务内网与民航电子政务外网物理隔离,民航电子政务外网与国际互联网逻辑隔离。

7.推动政务数据共享和协同。推动基于共享网站的协同服务,提交基于共享网站提供服务的方案,以及跨部门协同应用的信息需求,并以此推动跨部门的业务协同办理。完善信息资源更新机制,按照业务职能和分级管理事权,明确信息资源更新责任主体(信息化推进办负责,各司室、单位配合;2017年10月底前提出共享需求清单,11月底前完成协同方案)。

  第十二条 民航电子政务按照国家有关信息安全保障的规范要求,同步规划、同步建设信息安全保障体系,实行统一的安全策略。

8.制定信息资源共享办法与标准。梳理《国家政务信息系统和资源整合共享相关文件汇编》。制定《国家粮食局政务信息资源共享管理试行办法》,建立数据资源常态化更新机制。制定《粮食行业信息化标准框架体系》和数据共享交换急需的技术标准规范(信息化推进办负责,各司室、单位配合;2017年11月底前出台《局政务信息资源共享管理办法》,12月底前制定《粮食行业信息化标准框架体系》等技术标准规范)。

  第十三条 民航电子政务按照国家电子政务信息资源目录体系与交换体系,按照数据共享的原则,统一建设民航公共性、基础性的电子政务信息资源数据库。

三、保障措施

  第十四条 民航电子政务统一规划、建设、管理民航电子政务平台,包括基础网络平台、信息安全保障体系、身份认证服务、基础数据库和门户网站等。

(一)建立工作机制

  第十五条 民航电子政务各类信息系统统一使用民航电子政务平台。运行在民航电子政务内网环境的信息系统,统一以内网综合办公系统为门户;运行在民航电子政务外网的信息系统,统一以民航政府网站为门户。已建成并投入使用的信息系统,需向民航总局办公厅登记备案,并按照有关技术标准逐步迁移到民航电子政务平台上来。

我局政务信息系统整合共享工作由局信息化工作领导小组统一领导。信息化推进办公室负责统筹推动落实各项工作,协调对接相关部门,提供技术支撑服务,加强统筹协调,有序推进。规划财务司根据信息化推进办公室等单位提供的资金申请等材料,全力争取有关部门支持。各司室、直属联系单位按分工做好本单位的系统自查、清理和整合共享工作。

  第四章 建设和运行管理

(二)落实责任

  第十六条 民航总局办公厅负责组织制定民航电子政务发展规划和标准,报经民航电子政务领导小组批准后实施。民航各级行政机关根据民航电子政务发展规划制定本辖区电子政务发展规划,报民航总局办公厅备案。

各司室、单位主要负责人为第一责任人,要指定具体牵头部门、抽调精干人员具体负责,分解任务,细化责任,建立机制,加强对各自任务的推进落实力度,并签订《政务信息系统整合共享工作任务书》。

  第十七条 民航总局各司局和民航各地区管理局根据民航电子政务发展规划,按照自身业务需求提出年度新建或改造项目申请。由民航总局办公厅汇总,商请投资主管部门后,报民航电子政务领导小组核准。

(三)加强考核评价

  第十八条 列入建设计划的项目,由业务主管部门与民航总局信息中心共同组成项目组,编制项目立项及可行性研究报告,经过民航总局办公厅组织评估通过后,按照国家和民航总局有关固定资产投资管理规定履行相应审批程序。

信息化推进办会同有关司室,加强对政务信息系统整合共享工作的考核评价,重点对各司室、单位政务信息系统整合数、共享信息数、协同应用数、系统联通率、任务进展情况等,按照有关要求进行考核。

  民航总局办公厅的评估意见作为投资主管部门审批电子政务项目立项的依据之一,未经民航总局办公厅评估通过的电子政务项目不予立项。

(四)强化监督检查

  第十九条 民航总局信息中心按照整合要求,具体承担对民航电子政务相关建设单位的管理。

信息化推进办建立跟踪监测、监督检查工作机制,对于工作完成情况较好的单位予以表扬,对于未按要求完成任务的单位要予以通报并责令整改,对于不符合共建共享要求的已建信息系统按照国务院有关要求,建议不再安排后续改造、运维经费。

  第二十条 民航电子政务项目法人单位严格实行项目法人责任制,按照招标法和工程监理制等国家及民航总局的有关规定,对工程项目建设有关单位严格管理。

(五)做好技术支撑

  第二十一条 项目建设完成后,民航总局信息中心组织初验。合格后,按照民航有关规定,向有关职能部门提出验收申请。未验收或未通过验收的项目,不得投入正式使用。

信息化推进办建立健全政务信息系统统筹整合和政务信息资源共享开放管理制度,并做好政务信息系统整合和政务信息资源共享工作中的技术培训、支撑服务和安全保障等工作。

  第二十二条 民航各级行政机关电子政务主管部门应严格按照民航电子政务总体框架和规范标准,参照本办法,审核监督本辖区建设的电子政务信息系统,建设情况报民航总局办公厅备案。

  以民航电子政务内网为网络运行平台的,其设计方案必须报民航总局办公厅审查;业务信息系统的建设应事先征求民航总局业务主管部门的意见,加强统筹,避免重复建设。

  第二十三条 承担民航电子政务建设的软件开发商、设备供应商、系统集成商及培训服务单位,应当具有相应的资质或具有同类项目建设成功经验的大中型企业。

  第二十四条 民航电子政务建设项目中涉及国家秘密的信息系统,应按有关规定采用国家认证产品,建设方案报民航总局办公厅审批。

  第二十五条 凡批准投资建设的民航电子政务项目的建设经费及通过验收并交付使用的民航电子政务系统的运行维护经费列为民航电子政务专项经费,予以保障,由民航总局信息中心统一管理。

  民航电子政务资金的管理使用,应依法进行审计监督。

  第二十六条 民航电子政务应严格按照国家有关规定实行固定资产管理。自主开发的应用软件的知识产权属民航总局所有。

mg娱乐游戏平台,  第二十七条 民航电子政务各类信息系统原则上由民航总局信息中心集中运行维护,统一使用民航电子政务中心机房,合理利用已有软、硬件资源,确保信息系统和数据资源的安全、可靠。

  第五章 应用推广与信息保障

  第二十八条 民航各级行政机关应积极推广使用民航电子政务,努力推进网上办公,逐步开展业务管理信息化,并提供在线公共服务。

  第二十九条 民航各级行政机关应根据政务公开的有关规定,建立信息内容保障制度,及时定义信息公开范围,严格审查制度,确立专门人员负责本部门的信息发布工作。

  第三十条 民航电子政务各类信息系统的数据资源属民航总局所有。各类信息系统应开放接口,共享数据资源。凡不允许公开的信息需报经民航总局同意。

  第三十一条 民航各级行政机关应推行软件正版化。

  第六章 培训、考核与奖惩

  第三十二条 民航各级行政机关应建立机制,加强工作人员的信息化知识的宣传普及、应用技能的培训和考核工作。对新录用的工作人员需集中进行电子政务培训。

  第三十三条 民航各级行政机关要重视对信息化人才的引进、使用和培养。

  第三十四条 建立健全民航电子政务绩效考核机制,对所建设民航电子政务项目在应用推广、资源整合、信息共享及公共服务等方面进行绩效评估,结果作为评价民航各级行政机关开展民航电子政务工作的重要依据。

  第三十五条 对违反本办法,有下列行为之一的,由民航总局办公厅给予批评并责令改正;造成重大事故和损失的,对负有责任的领导和直接责任人予以处罚。

  (一)违反民航电子政务规划、标准;

  (二)不按照本办法申报、建设、管理项目的;

  (三)擅自建设独立的广域网络、安全保障措施、身份认证服务的,破坏民航电子政务基础平台完整性和安全性的;

  (四)不按照本办法提供、发布、交换、共享信息资源的;

  (五)在民航电子政务各类信息系统中传播非法信息、病毒、木马等,危害信息系统安全的;

mg游戏网站,  (六)未按照有关规定运行、维护民航电子政务各类信息系统,造成信息系统和网络长时间中断等事故的;

  第七章 附录

  第三十六条 本管理办法由总局办公厅负责解释。

  第三十七条 本办法自发布之日起实施。